Насколько знаю, не только TopoL, но и ArcGIS, и MapInfo, и GoeMedia в  соответствии с выработанными рекомендациями OGIS (Открытые ГИС-технологии) используют в основе СОМ-интерфейс, реализованный Microsoft в Windows. Есть ли его реализация в Linux? И реализация для пользовательского интерфейса основных интерфейсных библиотек?

Да ничего. Очередной обреченный нормативный акт как и многие другие. У нас уже создавали "реестр российского ПО"... Такая же судьба будет и у этого закона. А ранее приобретенная техника благополучно переживет и его.

Остается только заметить, что доля ВСЕГО (а их около дюжины если не ошибаюсь!) Линукса на рынке настольных систем в 2018г менее 5%. А Windows - почти 90%. Разница - за маками.
А теперь угадайте, какую долю рынка этого Линукса занимает сектор профессиональных услуг!? Если в маках это стремится к 100%, то в линуксе, думаю, строго наоборот.
Нужно быть авантюристом, чтобы ставить над государственной системой такие эксперименты.
И кто им сказал, что "открытость кода" дает им какие то гарантии? )) Строго наоборот. Да и дистрибутив взят из "хвоста" популярности линуксоидов.
Впрочем, ставить на аутсайдеров гонок - это "по-нашему"! )))